实行非禁即入和负面清单制度

2021-03-19 10:26

南京在国资退出房地产之后,昨日又颁发促进民营经济和混合所有制经济“1+5”政策文件,要求国有企业从传统工商业和设计、施工、监理、养护等“一般性竞争领域”退出,市属国资集团二级以下企业发展为混合所有制企业。

该文件规定,要通过股权转让、关闭清算、业务转型等方式,加快市区国企从传统工商业领域退出,对不具备战略引导作用的国有参股投资清理。市商旅集团董事长刁立群就此解释,包括南京新百、南京商厦、国展中心这样的商贸巨头,都要完成国有股退出和混合所有制改造。今明两年,南京要退出这类传统工商业国资250家。与此同时,市属国有集团二级及以下的企业2/3实现股权多元化,股权开放比例不低于25%;国有资本从应用型科研和设计、施工、监理、养护、环卫、园林、审图、咨询、广告经营等行业中退出。

文件规定,实行“非禁即入”和“负面清单”制度,允许民间资本进入法律法规未明确禁止准入的所有行业和领域。民资参与国企混合所有制改造,可以以货币、实物、知识产权、土地使用权等多种方式出资。

改革财税体制,开放10大类131个公共服务向社会购买,包括基本公共教育、劳动就业服务、社会保险、基本社会服务等,凡属事务性管理服务,原则上都要引入竞争机制,向社会力量购买。属于政府采购项目,每年预留年度项目预算总额的30%。对民企新技术新产品首购首用,对在南京首次研制生产的新技术新产品,按购置金额的10%给予购买者一次性风险补贴,补助金额最高可达200万元。( 顾巍钟)